摘要：
来源：中国经营报 本报记者 秦枭 深圳报道 每逢正午时分，从深圳星河商圈的办公楼向外眺望，几个黑影在空中穿梭，那是无人机在忙着送外卖。此场景并非孤立存在，同样也在上海百... 本报记者 秦枭 深圳报道
每逢正午时分，从深圳星河商圈的办公楼向外眺望，几个黑影在空中穿梭，那是无人机在忙着送外卖。此场景并非孤立存在，同样也在上海百联金山购物中心上空上演。
随着无人机技术的普及与应用，低空飞行领域的应用场景日趋广泛，低空经济正逐渐崭露头角，成为城市经济的重要组成部分。特别是自今年以来，低空经济领域行业和政策利好频发，垂直起降航空器领域也喜讯连连。随着低空经济的持续升温，其背后所蕴含的超万亿市场规模逐渐显现，同时展现出巨大的潜力。
“低空经济不等同于无人机经济。”多位业内人士在接受《中国经营报》记者***访时表示，从全国的情况来看，低空经济的发展态势是积极向好的。预计未来几年将继续保持稳健的增长趋势。同时，低空经济未来的市场规模预计持续扩大，但是否能替代地面交通产业还有待观察。除此之外，行业仍处于发展初期，还有大量的标准需要制定，以保证低空经济顺利“起航”。
政策红利不断释放
低空经济，是指距离地面垂直高度3000米以内的经济活动，包括旅游观光、物流配送、应急救援和农业植保等。业界最常讨论的低空经济是垂直高度在1000米以下，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。
中国民航大学低空经济与低空交通研究中心主任覃睿在其2011年发表的《基于***观的低空及低空经济》一文中，提出了“低空经济”这一概念。他认为，围绕国家宝贵自然***的低空展开的经济活动***应视为一种经济形态，谓之低空经济。
中国民用航空局数据显示，去年，我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。
2023年年底召开的中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。今年《***工作报告》提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，这也是“低空经济”首次被写入《***工作报告》；3月18日，民航局会议中提出推进低空经济高质量发展，低空经济是新质生产力的代表、是全球竞逐的战略性新兴产业方向等。
3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门近日联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，其中指出，到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干—支—末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
在多位业内专家学者看来，中国低空经济发展态势十分积极，属于低空经济的风口已经到来。万联证券投资顾问屈放对记者表示，自2021年低空经济概念首次被写入国家规划以来，该领域得到了迅速发展。
中央财经大学副教授刘春生也认为，从全国情况来看，低空经济的发展态势是积极向好的。预计未来几年将继续保持稳健的增长趋势，未来的市场规模预计将持续扩大。
不过，在eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业头部公司亿航智能副总裁张宏看来，这并不是低空经济的风口。张宏说道：“要说低空经济的风口，应该是在2017年、2018年左右，现在则是低空经济的政策红利时期。”
并不等同于无人机
作为低空经济的一大载体，目前，我国无人机产业呈现出高速发展的态势。据统计，我国无人机产业的年复合增长率约13.8%，全国无人机企业已超过1.5万家，无人机拥有者注册用户超过70万个，无人机注册数已超过100万架，年飞行量约2000万小时。
低空经济是一个更加广泛和复杂的领域，尽管无人机在低空经济中扮演着至关重要的角色，但不能将低空经济简单地等同于无人机，特别是消费级无人机。
“将低空经济仅仅理解为无人机经济是片面的。”首建投合伙人王嘉宁对记者表示，低空经济并不等同于无人机经济。无人机经济是低空经济的重要组成部分，但低空经济的范畴更广，包括无人机、有人驾驶航空器、低空飞行服务、低空交通管理等多个领域。低空经济涵盖了从航空器制造、飞行服务、保障服务到综合服务等多个产业链环节，是一个综合性的经济形态。
刘春生表示，在消费级无人机与商业无人机之间，商业无人机可能将成为低空经济的主要推动力。商业无人机在农业、物流、监测等领域的应用潜力巨大，其市场需求和技术进步将极大推动低空经济的发展。
记者了解到，商业无人机更多地应用在城市空中交通（UAM）中，利用eVTOL等飞行器在城市内、城际间进行客运和货运，解决城市交通拥堵问题，提高城市运行效率。
东部通航战略规划部总经理***群向记者介绍：“飞行高度在120米以下的是消费级无人机，100—300米是行业应用无人机，而直升机一般在高度300米左右，重型直升机大概在450米。未来eVTOL拿到民航局适航证，会从上往下形成立体的一体化飞行体系。”
民生证券研报也指出，低空经济作为新时代生产力发展的一个重要突破口，具有产业链长、辐射带动效应广泛、发展潜力巨大、市场需求广阔的特点。在无人机细分领域中，大疆创新等企业在全球消费级无人机市场上扮演着引领者的角色；而在工业级无人机市场，以“飞行器数据服务”为核心的生态正快速形成，极有可能成为低空经济中率先取得经济效益和科研成果的领域之一。
商业化落地在即
eVTOL低空载人飞行器因其高效、便捷、经济的特点，被认为是未来低空交通的主要形式。在政策红利下，国内多个eVTOL企业在适航审定、航线执飞、上线销售等方面都取得了不俗的进展。
去年，亿航智能设备（广州）有限公司（以下简称“亿航智能”）的EH216-S已获得由中国民航局颁发的型号合格证，成为全球首个获得适航证的eVTOL航空器。今年3月20日，其以199万元实现线上成交。
3月22日，峰飞航空科技自主研发的V2000CG无人驾驶航空器系统获得由民航华东局颁发的型号合格证，成为全球首个通过型号合格认证的吨级以上电动垂直起降航空器。
“按照业内的分析，预计在2025年至2026年这段时间内，国内将有众多eVTOL企业成功获得适航证书，并确立相应的运行标准。”***群表示，“这一趋势标志着eVTOL企业开始逐步进入市场运营阶段。”
即便如此，低空经济产业也不会代替地面交通产业。
王嘉宁表示，低空经济是否会替代地面交通产业，还取决于技术进步、成本效益、政策法规、社会接受度等多方面因素的发展和成熟。短期内，低空经济更可能与地面交通产业形成互补，共同构成多元化的交通体系。
实际上，低空经济作为我国一项重要的战略性新兴产业，其发展仍需经历一段相对较长的过程。同时，还需构建一套完备的配套支撑体系，涵盖空域管理、起降场地建设以及监管政策法规等多个方面。
深圳市低空经济产业协会秘书长成涛表示，鉴于飞行器种类繁多，低空飞行时将面临若干亟待解决的问题。首先，飞行器的数量庞大，尤其当货运飞行器在城市内部人口密集区域运行时，这一问题尤为突出。其次，不同厂家生产的飞行器在结构、通讯设备等方面存在差异，这些大容量且异构的飞行器在不同高度飞行时，需依赖地面支持以确保飞行状态、航路及飞行空域的有效管理。若缺乏有效管理，将极易引发安全风险。
在刘春生看来，发展低空经济目前最迫切需要破解的瓶颈包括法规政策、技术创新、安全管理等方面。随着低空经济的有序发展，需要建立健全的法规体系来规范管理；同时，技术创新是推动低空经济发展的关键，包括飞行器的无人驾驶技术、集中式调度指挥平台的研发等。
